اختلاف وزارتخانه‌های آمریکا بر سر ذخیره استراتژیک بیت کوین؛ برنامه ترامپ متوقف شد

بیش از یک سال پس از آنکه دونالد ترامپ دستور ایجاد «ذخیره استراتژیک بیت کوین» آمریکا را صادر کرد، اجرای این طرح همچنان با چالش‌های حقوقی و ساختاری روبه‌رو است. اختلاف میان وزارت خزانه‌داری و وزارت بازرگانی آمریکا درباره اینکه کدام نهاد اختیار قانونی نگهداری و مدیریت این دارایی‌ها را دارد، باعث شده یکی از مهم‌ترین وعده‌های رمزارزی دولت ترامپ هنوز وارد فاز اجرایی نشود. این طرح که بخشی از برنامه ترامپ برای تبدیل آمریکا به «پایتخت جهانی کریپتو» محسوب می‌شود، قرار بود بیت کوین‌های مصادره‌شده توسط دولت را در قالب یک ذخیره ملی نگهداری کند و در ادامه، بدون تحمیل هزینه به مالیات‌دهندگان، امکان افزایش موجودی این ذخیره را نیز فراهم سازد. بر اساس فرمان اجرایی ترامپ که در مارس ۲۰۲۵ امضا شد، ذخیره استراتژیک بیت کوین باید زیر نظر وزارت خزانه‌داری ایجاد می‌شد. با این حال، گزارش‌ها نشان می‌دهد اکنون تردیدهایی درباره اختیار قانونی این وزارتخانه برای مدیریت چنین دارایی پرنوسانی مطرح شده است. در نتیجه، وزارت بازرگانی به‌عنوان یکی از گزینه‌های جایگزین برای نظارت بر این ذخیره مطرح شده و همزمان وزارت دادگستری آمریکا در حال بررسی راهکارهای قانونی موجود است تا مشخص شود کدام ساختار با قوانین فدرال سازگارتر خواهد بود. یکی دیگر از ابهامات مهم این است که آیا دولت از نظر حقوقی می‌تواند بیت کوین‌های این ذخیره را برای مدت نامحدود نگهداری کند یا خیر؛ موضوعی که با توجه به نوسانات شدید قیمت بیت کوین، حساسیت بیشتری پیدا کرده است. لیز هاستون (Liz Huston)، سخنگوی کاخ سفید، اعلام کرده دولت همچنان در حال بررسی مناسب‌ترین ساختار برای ذخیره استراتژیک بیت کوین و سایر دارایی‌های دیجیتال آمریکاست. به گفته او، دولت ترامپ همچنان بر تحقق وعده تبدیل آمریکا به قطب جهانی ارزهای دیجیتال و فناوری‌های نوین متعهد است و تلاش می‌کند ساختاری را انتخاب کند که از نظر حقوقی نیز کاملاً قابل دفاع باشد. بر اساس داده‌های آرکهام اینتلیجنس، دولت آمریکا در حال حاضر حدود ۳۲۸٬۳۷۲ بیت کوین در اختیار دارد که با قیمت فعلی بیش از ۲۱ میلیارد دلار می‌ارزد. به این ترتیب آمریکا در رتبه نخست هولدرهای دولتی بیت کوین قرار گرفته است. همزمان، تلاش‌هایی نیز در کنگره برای تبدیل این طرح به قانون دائمی در جریان است. لوایح BITCOIN Act و ARMA Act پیشنهاد می‌کنند دولت آمریکا طی پنج سال و بدون استفاده از بودجه عمومی، یک میلیون بیت کوین خریداری کند. بر اساس طرح ARMA، این دارایی‌ها باید حداقل ۲۰ سال نگهداری شوند، مگر اینکه فروش آن‌ها برای کاهش بدهی ملی آمریکا ضروری باشد. اگرچه اختلاف میان نهادهای دولتی فعلاً روند اجرای این طرح را کند کرده، بسیاری از فعالان صنعت کریپتو معتقدند اصل ایده ایجاد ذخیره استراتژیک بیت کوین همچنان از اهمیت بالایی برخوردار است. از نگاه آنها، پذیرش بیت کوین به‌عنوان یک دارایی راهبردی در سطح دولت‌ها می‌تواند جایگاه این دارایی در نظام مالی جهانی بیش از گذشته تثبیت کند. در حال حاضر حدود ۱۵ کشور جهان بیت کوین در اختیار دارند، اما السالوادور (El Salvador) تنها کشوری است که به‌صورت رسمی ذخیره استراتژیک بیت کوین ایجاد کرده و همچنان به خرید منظم این دارایی ادامه می‌دهد. به همین دلیل، نحوه حل اختلاف حقوقی در آمریکا می‌تواند مسیر پذیرش بیت کوین در میان سایر دولت‌ها را نیز تحت تأثیر قرار دهد.