قانون کلریتی (CLARITY Act) روز سهشنبه به سمت یک رأیگیری رویهای و سرنوشتساز در مجلس سنای آمریکا میرود؛ چرا که رئیسجمهور دونالد ترامپ با بخش عمدهای از یک پیشنهاد دوحزبی برای تقویت محدودیتهای اخلاقی پیرامون منافع رمزارزی مقامات دولتی موافقت کرده است.
با این حال، آخرین سازشِ صورتگرفته تمام مخالفتها را حل نکرده است؛ گروهی دوحزبی از دادستانهای کل ایالتی اکنون از سناتورها میخواهند تا این لایحه را به دلیل نگرانی از تضعیف نظارت ایالتی بر صنعت رمزارزها رد کنند.
ائتلافی متشکل از 18 دادستان کل ایالتی، به رهبری لتیشیا جیمز (Letitia James)، دادستان کل نیویورک، در نامهای به رهبران کمیته بانکداری سنا استدلال کردند که قانون کلریتی اقدام علیه شرکتهای رمزارزیِ متهم به کلاهبرداری یا سایر تخلفات را برای ایالتها دشوارتر میکند.
در این نامه آمده است:
در حالی که پیشنویس فعلی قانون کلریتی اختیارات خاصی را برای پیگرد قانونی کلاهبرداری برای ایالتها محفوظ میدارد، ادبیات آن اغلب مبهم، نامشخص یا به گونهای محدود است که یا فرصتی برای به چالش کشیدن اختیارات پلیس ایالتی ایجاد میکند، یا به طور کامل ایالتها را از توانایی آنها برای ادامه مبارزه با اپیدمی کلاهبرداری محروم میسازد.
مخالفت آنها پیچیدگی دیگری به این قانون میافزاید. در حالی که لایحه اصلاحشده به دادستانهای کل ایالتی نقشی در اجرای محدودیتهای اخلاقی جدید میدهد، این گروه استدلال میکند که سایر مفاد آن، اختیار آنها را برای نظارت بر صنعت رمزارزها تضعیف میکند.
قانون کلریتی به عنوان یک قانون برجسته و نقطه عطفی در ایالات متحده در زمینه رمزارزها در نظر گرفته میشود که ساختار بازار فدرال را برای داراییهای دیجیتال ایجاد میکند، مشخص میکند چه زمانی داراییهای رمزارزی تحت قوانین اوراق بهادار یا کالا قرار میگیرند و مسئولیتهای نظارتی را بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) تفکیک میکند.
جان تون (John Thune)، رهبر اکثریت سنا، ماه گذشته پس از آنکه قانونگذاران نتوانستند پیش از ترک واشنگتن برای تعطیلات ماه اوت این قانون را به پیش ببرند، درخواست کفایت مذاکرات (Cloture motion) را برای قانون کلریتی ارائه کرد. رأیگیری رویهایِ روز سهشنبه مشخص خواهد کرد که آیا این لایحه به مرحله مناظره در سنا راه مییابد یا خیر.
توافق ترامپ با قوانین سختگیرانهتر اخلاقی در حوزه رمزارزها
ورود دادستانهای کل ایالتی به این موضوع درست در زمانی اتفاق افتاد که به نظر میرسید قانونگذاران در حال پیشرفت در یکی دیگر از موانع اصلی قانون کلریتی هستند. خبرگزاری آسوشیتدپرس روز یکشنبه به نقل از یکی از دستیاران ارشد حزب جمهوریخواه گزارش داد که ترامپ با «حدود 80 درصد» از پیشنهاد سناتور جمهوریخواه تام تیلیس (Thom Tillis) و سناتور دموکرات روبن گالگو (Ruben Gallego) موافقت کرده است.
این لایحه از قبل مقامات منتخب فدرال، همسران آنها و قضات فدرال را از انتشار داراییهای دیجیتال منع کرده بود، اما سازش اخیر فراتر از این میرود. مقاماتی که دارای منافع مالی «قابل توجهی» در یک صادرکننده رمزارز هستند، ملزم خواهند بود که این منافع را واگذار کنند یا آن را در یک صندوق امانی کور (blind trust – صندوقی که مالک اختیاری در مدیریت آن ندارد) قرار دهند. همچنین به دادستانهای کل ایالتی نقشی در اجرای این محدودیتها داده خواهد شد.
این امتیازات به برخی از نگرانیهای مطرحشده از سوی دموکراتها و تیلیس میپردازد؛ کسانی که استدلال میکردند مقررات اخلاقیِ قبلی برای رسیدگی به تضاد منافع احتمالیِ مرتبط با داراییهای رمزارزی و منافع تجاری ترامپ کافی نبودند.
نشریه Crypto in America که به طور مشترک توسط النور ترت (Eleanor Terrett) اداره میشود، اعلام کرد که تحولات آخر هفته باعث ایجاد «احساس خوشبینی تازهای» در سراسر صنعت داراییهای دیجیتال شده است. جمهوریخواهان لایحه اصلاحشده را به عنوان «آخرین، بهترین و نهاییترین پیشنهاد» خود به دموکراتها پیش از رأیگیری روز سهشنبه توصیف کردند.
صنعت رمزارزها برای تصویب قانون کلریتی فشار آورده است تا یک چارچوب ساختار بازار فدرال برای داراییهای دیجیتال ایجاد شود؛ چارچوبی که شامل تعیین مرزهای واضحتر بین نقشهای نظارتی SEC و CFTC نیز میشود.